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1965年，「外国人の権利と義務を規定し，
かつ限定するための法治国家的用具」としての
外国人法（Auslandergesetz）が制定され，

その後，
外国人に関する諸条件や諸政令が整備されていくが，
増大する外国人居住者・外国人労働者に対する
法的対応を示すものとはいえ，
この時期にはまだ外国人労働者問題として
特定し得るような深刻な問題は
生じていなかったといってよかろう。(p.19)

http://petit.lib.yamaguchi-u.ac.jp/G0000006y2j2/file/8656/20120312190243/C050037000508.pdf